咸寧市人民政府關于加強招商引資工作的若干意見(咸政發[2017]7號)

作者:佚名 來源:咸寧日報 日期:2017-8-2 瀏覽:

各縣、市、區人民政府,市政府各部門,咸寧高新區管委會:

為深入推進“三抓一優”,持續擴大有效投資,提升發展質效,充分發揮招商引資在促進地方經濟發展中的引擎作用,根據《省人民政府關于加快股權投資基金業發展的意見》(鄂政發〔2016〕11號)、《省人民政府關于擴大對外開放積極利用外資的實施意見》(鄂政發〔2017〕13號)和《省人民政府關于新形勢下進一步加大招商引資力度的若干意見》(鄂政發〔2017〕14號)有關規定,結合我市實際,現就加強招商引資工作提出如下意見:

一、加大招商引資力度

(一)強化招商引資重要地位。在經濟發展步入新常態,招商引資競爭日趨激烈的新形勢下,全市上下務必圍繞“三抓一優”,將招商引資作為頭等大事、“一號工程”,市縣主要領導要帶頭抓招商,市直部門“一把手”要全力抓招商,以更寬的視野、更高的標準、更大的力度開創我市招商引資工作新局面。

(二)明確招商引資目標任務。組建招商引資工作領導小組,統籌全市招商引資工作,分年度對咸寧高新區、各縣(市、區)、市直相關部門下達目標任務,并作為目標責任考核的重要依據。

(三)創新招商引資方式方法。精心策劃包裝一批招商引資項目,做好項目可行性研究和推介。聘請“招商顧問”,建立招商智庫。構建招商信息網絡,完善信息報送制度,實現資源共享。大力推進產業鏈招商、重資產招商、產業基金招商、以商招商和領導帶頭招商。與有影響力的企業、商協會或中介機構建立合作,探索委托招商、市場化招商工作機制。

二、完善招商引資政策

(一)加大土地供給保障。對符合我市主導產業發展規劃的重點項目優先供地,依法取得的工業用地可按土地出讓合同約定分期繳納土地出讓價款,首次繳納比例不低于50%,一年內繳清。對固定資產一次性投資在1億元(含本數)以上5億元以下的工業項目,按照不超過土地出讓成交價50%的比例,給予基礎設施建設補助;固定資產一次性投資5億元(含本數)以上的,按照不超過土地出讓成交價55%的比例,給予基礎設施建設補助。對新引進在城市規劃區及拓展區落戶的文化旅游、大健康、金融服務、商貿物流等項目,符合綠色新產業目錄要求,屬于市級以上重點項目,實際固定資產投資在1億元(含本數)以上5億元以下的,按實際固定資產投入的3%,給予基礎設施建設補助;實際固定資產投資在5億元(含本數)以上的,按實際固定資產投入的5%,給予最高不超過5000萬元的基礎設施建設補助。(責任單位:市國土資源局、咸寧高新區、市財政局、市審計局、市城鄉規劃局等)

(二)強化稅收貢獻獎勵。對固定資產投資5000萬元(含本數)以上的工業項目投產后,前三年地方財政按相當于繳納企業所得稅地方分享部分的100%和增值稅地方分享部分的80%給予獎勵,后兩年地方財政按相當于繳納企業所得稅和增值稅地方分享部分的50%給予獎勵。(責任單位:市財政局、咸寧高新區、市國稅局、市地稅局等)

(三)給予重資產建設支持。對固定資產一次性投資5億元(含本數)以上的工業龍頭項目,可給予重資產建設支持。由政府代建項目廠房及廠區道路、通訊、水、電等基礎設施,或代購生產設備等重資產,實現企業輕資產“拎包入住”,企業自產生稅收的第一個年度起五年內分期回購。對高新技術企業在園區租賃廠房的,可給予房租補貼。(責任單位:咸寧高新區、市財政局等)

(四)支持發展總部經濟。經審核認定為總部經濟的企業,對年繳增值稅1000萬元(含本數)以內的,地方財政按相當于年繳增值稅地方分享部分的60%進行獎勵,每增加1000萬元,地方分享部分按累進增加5個百分點最高不超過90%進行獎勵。企業所得稅按地方分享部分的80%進行獎勵。對企業高管人員(原則上不超過10人),地方財政按相當于繳納個人所得稅地方分享部分的80%進行獎勵。自入駐當年起,總部企業應繳的行政事業性收費屬于市政府審批權限范圍內的部分,全部實行零收費。根據總部企業規模和需求,可免費配置一定數量的辦公、生產、倉儲用房,可為公司員工提供短期周轉住房。對本地經濟發展有突出貢獻,年度繳納增值稅、企業所得稅位居全市前10名的總部企業,授予“十佳納稅大戶”榮譽稱號,授予企業法人代表“咸寧市榮譽市民”。(責任單位:市財政局、咸寧高新區、市國稅局、市地稅局等)

(五)給予外商投資獎勵。對在本市設立的外資企業,實際到資在1000萬美元(含本數)以上3000萬美元以下的,一次性獎勵100萬元人民幣;實際到資在3000萬美元(含本數)以上的,一次性獎勵200萬元人民幣。(責任單位:市商務局、咸寧高新區、市財政局、市國稅局、市地稅局、市人民銀行等)

(六)支持企業創新。對在市直或咸寧高新區設立企業技術中心、工程(技術)研究中心、工程(重點)實驗室等的企業,新獲得國家級相關認定的,給予50萬元一次性獎勵;新獲得省級相關認定的,給予20萬元一次性獎勵;新獲得市級相關認定的,給予10萬元一次性獎勵。市級以上企業技術中心、工程(技術)研究中心、工程(重點)實驗室等固定資產投資額達到300萬元(含本數)以上的,按照固定資產投資額的20%,給予最高不超過500萬元一次性補助。對新認定的高新技術企業給予10萬元一次性獎勵。對我市綠色新產業重點技術創新成果產業化項目,獲得市級以上認定的,按不超過企業技術研發投入的10%給予最高100萬元補助。對高等院校、科研機構承擔國家、省專項重大技術創新成果在我市企業實現產業化并達到一定產值規模的,按成果產業化過程相關投入的15%對企業給予最高300萬元補助。對符合我市綠色新產業目錄且新增固定資產投入達到1000萬元(含本數)以上的技術改造項目,按項目投入的2%給予最高不超過100萬元補助。(責任單位:市科技局、市經信委、咸寧高新區、市財政局)

(七)加大金融支持。做大香城產業基金規模,建強做優賀勝金融小鎮,對投資大、帶動性強的重點項目,給予產業基金支持。鼓勵企業掛牌上市(含境外證券交易所首次公開發行股票),對主板上市成功企業及其團隊主要成員給予一次性200萬元補助;對在“新三板”掛牌交易的企業,給予一次性100萬元補助;對在四板掛牌交易的企業,給予一次性20萬元補助。上市公司再融資且用于咸寧的,2億元以下獎勵50萬元,2億元(含本數)以上每增加1億元,再獎勵10萬元,最高獎勵100萬元。對上市公司限售股持有人在我市交易減持已解禁限售股交易所繳納的個人所得稅,地方財政按相當于其地方分享部分的95%給予獎勵;對上市公司限售股在我市證券機構實現交易并在我市繳納所得稅的,按相當于其繳納所得稅的2%給予相關證券公司代扣代繳手續費補貼。(責任單位:市政府金融辦、市金投集團、市財政局等)

(八)實行招商中介獎勵。研究制定《招商引資中介獎勵措施》,對引進工業項目有突出貢獻的各類商協會、中介組織和非國家公職人員予以獎勵。以項目固定資產實際到資額為獎勵依據,到資額5000萬元(含本數)至1億元的,獎勵標準為1‰;1億元(含本數)至5億元的,獎勵標準為1.5‰;5億元(含本數)以上的,獎勵標準為2‰。屬國內500強企業投資的項目,其獎勵標準在上述標準的基礎上提高1‰;屬世界500強企業投資的項目,其獎勵標準在上述標準的基礎上提高2‰。最高獎勵300萬元。(責任單位:市財政局、咸寧高新區、市發改委、市經信委、市招商局等)

(九)加強人才和用工保障。按引進高層次人才的類別,給予3年內每月最高不超過3000元生活補貼,對在我市購買首套自住商品房的,給予最高不超過60萬元購房補貼。對固定資產實際到資額達1億元(含本數)以上,且企業年實際繳納稅收達到1000萬元(含本數)以上的高管團隊(原則上不超過5人),五年內地方財政按相當于高管團隊個人所得稅地方分享部分的80%給予獎勵。對企業開展用工崗前就業技能培訓和轉崗培訓按規定予以補貼。(責任單位:咸寧高新區、市委人才辦、市人社局、市財政局、市國稅局、市地稅局等)

三、優化招商引資環境

(一)加強政務環境建設。進一步清理行政審批事項,依法取消不適應發展要求的行政審批事項和審批前置條件,最大限度減少審批環節,明確審批辦結時限,提高行政審批效能。嚴格兌現各項優惠政策,構建“親”“清”新型政商關系。成立聯合督查組,通過明察暗訪、電視問政等形式,對影響投資環境、損害企業利益的事件嚴格查處,對執行政策拖延、推諉、刁難的部門和個人嚴肅問責。(責任單位:市監察局、市委督查室、市政府政務督查室、市深改辦、市編辦、市政府法制辦、市政務服務中心、咸寧電視臺等)

(二)強化項目跟蹤服務。構建項目招商主體、承接主體、服務部門無縫對接服務體系。實施重點項目“部門服務制”,對沒有招商引資指導任務的部門建立“一對一”項目包保服務清單,實現項目洽談、簽約、在建、投產過程中的服務全覆蓋,打造親商、安商、惠商、富商、暖商的投資環境。(責任單位:市委組織部、市委督查室、市政府政務督查室、咸寧高新區、市發改委、市經信委、市招商局等)

四、健全招商引資機制

(一)建立項目引進評估和優惠政策兌現機制。組建以市政府常務副市長任組長,分管副市長任副組長,相關部門負責人為成員的項目引進評估和優惠政策兌現工作領導小組。制定項目引進評估管理辦法,從環境影響、產業類別、投資強度、科技含量、經濟效益、社會效益等方面對招商引資項目進行綜合評估,評估結果作為決定項目落戶的重要參考依據。制定招商引資優惠政策兌現實施辦法,明確流程,確保政策落地兌現。政策兌現所涉及的獎勵資金,按照分級負擔原則,咸寧高新區范圍內的,由咸寧高新區財政局負擔。(責任單位:咸寧高新區、市發改委、市商務局、市財政局、市審計局、市國土資源局、市城鄉規劃局、市住建委、市環保局、市政府法制辦、市安監局、市科技局、市經信委、市旅游委、市衛計委、市農業局、市人社局、市國稅局、市地稅局、市政府金融辦、市招商局、市城發集團等)

(二)建立考核和激勵機制。按照《關于進一步樹立實干實事實績導向切實加強和改進綜合考評工作的意見》(咸辦發〔2017〕7號)精神,將招商引資工作列入各地各部門年度績效管理目標。制定《市直部門招商引資工作目標考核實施辦法》,強化市直部門招商引資工作考核。選配一批事業心強、有開拓精神的年輕后備干部到招商一線。將招商引資工作作為考核干部的重要依據,對成績突出的予以優先提拔重用。認真執行《咸寧市黨政機關及工作人員記功獎勵暫行辦法》,對全市黨政機關、人民團體、事業單位、國有企業等招商有功單位及其工作人員給予記功、嘉獎。(責任單位:市考評辦、市人社局、市招商局等)

(三)加強工作保障。制定《咸寧市招商引資活動經費管理辦法》,舉辦重大招商活動及開展駐點招商,可使用租車服務,對活動中涉及的商務接待、差旅費予以政策保障。制定《咸寧市市級黨政機關商務接待管理暫行規定》,進一步規范和加強招商引資商務接待工作。外事部門對符合相關規定、有明確洽談推介項目的招商引資團組出訪應予優先保證。(責任單位:市財政局、市機關事務管理局、市外僑辦、市招商局等)

中国竞彩网14场胜负